《福建省气候资源保护和利用条例》（以下简称《条例》）自2023年6月1日起施行，内容共分六章四十条。《条例》践行绿色发展理念，注重把握经济发展和生态环境保护的关系，标志着福建省气候资源保护正式迈上法治化台阶。

Q：福建为何会出台气候资源保护和利用条例？

（一）福建气候资源丰富

• 太阳能资源充足；
• 雨量降水充沛；
• 近海风能资源优越；
• 旅游气候资源多样；

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（二）气候资源优势转化为经济优势

近年来，我省不断深耕气候资源利用，取得较好的社会和经济效益。
结合我省实际，《条例》将鼓励福建特色气候资源的开发利用，着眼于服务乡村振兴战略，助力清新福建、生态福建建设，强调根据当地气候特点发展特色旅游产业及设施农业、特色农业、观光农业，鼓励合理利用气候资源，推动气候标志品牌评价，开展农产品气候品质认证、精细化农业气候服务等工作，鼓励合理利用气候资源，将气候资源优势转化为经济优势，推动福建经济高质量发展。

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（三）对主要气候要素实现精细监测

目前，福建省建成了以武夷山国家气候观象台为代表的较完整的气候资源探测业务体系。对主要气候要素温度湿度、降水、风向风速等实现了分钟级、高精度、长序列监测，空间分辨率7K米，重点区域优于2.5K米。
同时，还成立中国气象局温室气体及碳中和监测评估福建分中心，建立卫星遥感空气清新度监测系统，加强了武夷山、长汀等生态敏感区域生态气象观测布局。福建气候资源探测手段不断丰富和完善，为气候资源调查、评估、区划和应用打下了坚实的基础，这也是气候资源保护法治化进程中的重要保障。
  气象部门下一步将围绕气候资源利用需求，进一步加强气候资源探测基础设施规划和建设，加强探测环境保护。

Q：条例中都有哪些亮点？

（一）气 候 资 源 探 测 

政府部门将加强气候资源探测职责

1) 县级以上地方人民政府应当加强气候资源探测基础设施和站网的规划、建设，保护气候资源探测环境，提高气候资源监测能力。
2) 县级以上气象主管机构应当会同有关部门建立和完善气候敏感区、重要生态气候区等重点区域气候资源探测站点，建设气候资源数据库。
3) 县级以上气象主管机构所属气象台站应当按照职责承担相应的气候资源探测任务。有关部门所属的气象台站，在相应职责范围内承担气候资源探测任务。

“他者”进行气候资源探测需依法依规

1) 条例规定：其他组织或者个人需要通过建立探测站点开展气候资源探测活动的，应当在投入运行后三个月内，依法将相关信息报探测活动所在地设区的市级以上气象主管机构备案；涉及风能、太阳能利用的，应当向省气象主管机构备案。
2) 处罚措施：其他组织或者个人开展气候资源探测活动未向气象主管机构备案，或者提供虚假备案材料的，由县级以上气象主管机构按照权限责令限期改正；逾期不改正的，给予警告，对单位可以并处一万元以上三万元以下罚款，对个人可以并处三千元以上一万元以下罚款。

涉境外组织资源探测应依法报批

1) 条例规定：任何组织和个人不得向未经批准的境外组织、机构和个人提供气候资源探测场所和气候资源资料。
2) 处罚措施：向未经批准的境外组织、机构和个人提供气候资源探测场所和气候资源资料的，由县级以上气象主管机构责令停止违法行为，限期改正，给予警告，可以并处一万元以上三万元以下罚款。
3) 条例规定：境外组织、机构和个人开展气候资源探测，应当依法报经批准，并在批准范围内探测。
4) 处罚措施：境外组织、机构和个人未经批准或者未在批准范围内开展气候资源探测的，由县级以上气象主管机构责令停止违法行为，限期改正，给予警告，可以并处一万元以上三万元以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

统一汇交、信息共享

1) 统一汇交气候资源探测资料
气候资源探测资料实行统一汇交制度。从事气候资源探测活动的气象台站、其他组织和个人，应当按照国家有关规定向省气象主管机构汇交气候资源探测资料。
2) 建立完善气候资源探测公共信息平台和共享目录
省气象主管机构应当建立完善气候资源探测公共信息平台和共享目录，实现多渠道信息共享共用。县级以上气象主管机构应当定期和不定期向社会发布气候状况公报。

（二）气候资源保护

规定“前论证”制度
统筹考虑气候可行性论证结果

规定县级以上地方人民政府在组织城市建设时综合考虑城市气候影响，科学设置、调整通风廊道并纳入国土空间规划。

要求国家重大建设工程、重大区域性经济开发项目和大型太阳能、风能等气候资源开发利用项目以及国土空间规划编制中有关部门要统筹考虑气候可行性论证结果。

气候可行性论证机构编制气候可行性论证报告，应当使用符合国家气象技术标准的气象资料。如有使用不符合国家气象技术标准的气象资料进行气候可行性论证的，或伪造气象资料或者其他原始资料、出具虚假论证报告的情况，由县级以上气象主管机构责令改正，给予警告，可以并处一万元以上三万元以下罚款。

规定“后评估”制度
评估项目建设对气候资源的影响

县级以上人民政府应当建立气候影响后评估制度，由气象主管机构会同自然资源、发展和改革等有关部门，分析评估国土空间规划和建设项目实施后对气候资源的影响。政府相关主管部门应当根据评估结果提出国土空间规划和项目布局的优化调整方案。     

要求县级以上地方人民政府在经济社会发展过程中采取有效措施，控制温室气体排放；气象主管机构会同有关部门组织碳达峰碳中和相关气候领域的科学研究和核心技术攻关、监测与评估等。

（三）气候资源利用

资源利用与环境保护兼顾

风能、太阳能等气候资源利用应当符合生态保护红线、生态环境保护和可再生能源发展规划的要求。项目建设单位、施工单位应当防止工程建设对生态环境以及居民生产生活的不利影响，做好项目建成后的相关生态环境保护工作。

鼓励促进旅游业发展

县级以上地方人民政府应当根据当地气候资源特点，鼓励引导市场主体合理利用雨雪景观、冰霜景观、云雾景观、物候景观以及避暑气候、康养气候等气候资源，推动气候宜居城市、天然氧吧、气候福地等气候标志品牌评价，促进旅游产业发展。

鼓励保险业开发气象保险

鼓励、支持保险机构开发气象保险相关产品和服务，提升社会灾害救助能力。

Q：绿色低碳转型下，我们的参与空间

（一）专业人员助力核心技术支持

该《条例》的出台，是福建气象地方立法工作取得的重大成果，也是福建省生态文明建设、福建省应对气候变化所开展的一件大事。本《条例》规定，县级以上地方人民政府应当充分考虑碳源汇状况（碳源汇，是指向大气中排放二氧化碳，以及从大气中吸收二氧化碳的介质或者过程。）和气候承载力等生态环境要素，在经济社会发展过程中采取有效措施，控制温室气体排放。并且，设区的市级以上气象主管机构应当会同有关部门组织碳达峰碳中和相关气候领域的科学研究和核心技术攻关，开展面向区域的碳源汇变化综合监测与评估，为碳达峰碳中和行动提供技术支持和服务。福建省有着丰富的潜在碳汇资源，这也是福建省在双碳议题下，推动经济高质量低碳转型的过程中迈出的重要一步。

（二）个人依法参与监督 

1、县级以上地方人民政府或设区的市级以上气象主管机构没有按照上述条例规定为碳源汇、碳达峰碳中和领域服务的，公民可以向上一级行政机关或者政府信息公开工作主管部门投诉、举报，也可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。     

2、县级以上地方人民政府违反上述条例以及中华人民共和国政府信息公开条例，没有依法向社会公开气候可行性论证报告或出具虚假论证报告等情况的，由上一级行政机关责令改正；情节严重的，对负有责任的领导人员和直接责任人员依法给予处分。
3、地方各级人民政府有关部门、气象主管机构及其所属气象台站的工作人员在工作过程中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

（三）未来潜在的碳汇参与空间

更加清晰的气候资源记录和保护措施，对推动碳核算碳交易有重要的作用。对个人来说，碳汇开发领域是一个前景向好的未来热点，目前在国内仍处于前期探索阶段，参与碳市场的主体正在由控排企业为主向控排企业、非控排企业、金融机构、中介机构和个人投资者并重转变。
  而如何在未来扩宽自我的参与空间，需要每个人立足当下，树立起绿色低碳生活理念并积极付诸实践。比如参与碳普惠，节能减排，储存自己的碳资产；还可以建立个人碳账户，进行买卖；个人有相关资源的时候，可以考虑碳汇开发，碳汇开发项目需要经过项目审定、项目注册、项目核证、项目签发，得到签发的CCER进行市场交易。

参考链接

1、福建省气候资源保护和利用条例
http://www.fjrd.gov.cn/ct/63-181768
2、今起施行！事关气候资源，福建这项《条例》明确了
https://baijiahao.baidu.com/s?id=1767503141172276737&wfr=spider&for=pc
3、《福建省气候资源保护和利用条例》昨起施行
https://baijiahao.baidu.com/s?id=1767550393064421374&wfr=spider&for=pc
4、建立个人碳账户有什么用？我们的个人碳资产现在能交易吗？
https://mp.weixin.qq.com/s/65ouZ2yKapLpWuQ_rWsolQ
5、碳交易是什么？为什么要有碳交易？怎么做？
https://mp.weixin.qq.com/s/UmIrtGTMtp80gmVTgGt3ug
6、转发分享 | 科普 个人如何参加碳交易？
https://mp.weixin.qq.com/s/7dJWL1Zyhn1a_NfOnh8KKQ
7、中华人民共和国政府信息公开条例
http://www.mofcom.gov.cn/article/swfg/swfgbg/201905/20190502864821.shtml