随着“气候行动”逐步成为全球公民的重要共识，在各国政府及相关环保部门出台的各项针对应对气候变化的政策法规之外，越来越多的环保公益组织也加入到了应对气候变化的行列之中，他们通过多样化的方式和途径参与双碳治理，共同为保护地球家园贡献专业力量。本期的探碳索引，小编将带领读者朋友们一起走近3家国外的公益组织，了解他们在碳税收研究领域开展的倡导工作。

PART 1

Carbon Tax Center (CTC)

关键词：政策研究、数据分析

机构网址：https://www.carbontax.org

成立时间：2007年1月服务区域：美国使命与愿景：为那些相信双碳税收政策有利于减轻全球变暖的人们发声。
工作方法： CTC主要关注美国本土的产业发展转型，通过分析本土经济、政治、产业布局以提供与双碳政策相关的建议文章，尤其是与“碳税”相关的评论性文章以及研究、数据分析成果，并以网站为窗口，向大众共享。并且，CTC会把握政策修订的窗口期，积极参与到相关政策的制定和实施过程中，让相关的立法者看到更多元的研究成果和多样的针对双碳政策的分析，尤其是针对碳税收政策的分析。CTC拥有多年从事政策研究的人员团队，机构的两位创始人Charles Komanoff和Daniel Rosenblum也有着长达几十年研究经济、法律、公共政策和社会变化的经验。


Q：他们如何进行碳税收政策倡导？
（可上下滑动查看详细介绍）

碳税收政策在美国的制定和落实过程中，一直存在许多争议。环境正义倡导者认为，气候变化和空气污染所带来的伤害大部分是由贫困社区、有色人种，以及原住民社区所承担（环境正义缺口），制定新的碳税收政策要确保这些群体的利益不被忽视，避免加重他们的生存负担。因为担心新的碳税收政策可能会加剧非公正转型，部分环境正义倡导者对碳税收政策持反对态度。部分学者也在研究中“佐证”了政策的“非公正性”。2018年，由Lara Cushing教授带领的一项研究指出，加州Cap-and-Trade的执行导致了更多温室气体的排放，且这些排放更集中在贫困及有色人种社区。

      面对质疑和反对，CTC中心的研究人员对Lara Cushing教授的分析展开了深入解读，认为没有设置对照组来排除其他干扰因素导致了研究结果不够合理，例如在2008-2009年经济萧条时期，加州各地的温室气体排放量都有明显增多。同时CTC推荐了另一个对Cap-and-Trade项目开展研究的学术团队成果，他们的研究设置了对照组，消除了宏观经济和其他因素的影响，并选用大气传输模型（atmospheric transport model）去追踪空气污染物在被排放后去到的具体位置，指出这个研究证明碳税收政策有利于减少PM2.5以及氮氧化物的排放量，有利于进一步减少“环境正义缺口” （EJ gap），相比之下结果更佳可信。

      CTC团队发表的大部分针对气候变化的文章，都具有如上所说非常学究的一面，从各个角度挖掘和分析现有的各项针对气候变化的研究的合理性，并用更加通俗易懂的语言将这些知识传递给大众和利益相关方，促进他们对碳税收政策的理解和支持。

PART 2

Climate X Change

关键词：政策倡导；网络建设；气候变化传播
机构网址：https://climate-xchange.org
成立时间：暂不详
服务区域：美国
使命与愿景：通过推进各州气候政策立法，以实现向零碳经济体的快速公平过度。

工作方法：机构为州、地方政策制定者、商业领袖以及以推动应对气候变化为核心的倡导者提供所需要的信息、资源和网络支持，帮助他们最大程度地去为当地社区服务，并促使相应的气候变化政策实施和落地。


Q：他们如何开展气候服务？
（可上下滑动查看详细介绍）

Climate X Change的工作主要分为以下四个板块：

（1）网络建设：依托拥有超过15000名成员的国家气候政策网络（SCPN），实现“集体知识”(collective knowledge)共享，这个知识网络不仅帮助想要寻求新知的倡导者相互学习，并且不断提供新的思路和想法，从研究上推动国家层面应对气候变化的意识更新与气候变化相关政策的制定进程。

（2）学术研究：机构使用当下最新的模型和数据进行与气候变化相关的研究，为决策者和其他利益相关方更好地倡导公平的气候应对以及清洁能源转型解决方案提供支持素材，这些领域还涵盖脱碳、绿色金融、公平和环境正义、碳定价以及公共卫生等应对气候变化相关问题的技术支持。

（3）交流活动：机构会传播与气候危机有关的内容，并积极推广与应对危机相关的各种政策和解决方案，以影响人们改变高碳的生活方式。长期以来，化石燃料行业一直在利用媒体的传播效应，传播不实信息来降低公众参与应对气候变化的信心。机构通过基于科学知识的信息以及更有创意的方式来传播，以增强公众的认知和行动信心。

（4）联合倡导：机构在马里兰州建立了一个多元化的联盟，与基层社区、工会、教师、学生、行政部门和地级市官员以及行业领导者形成合作，通过长期的了解和研究，最终推动了碳污染定价法案 (Carbon pollution pricing bill)在马里兰州的通过。

      Climate X Change的四项工作是相辅相成的：通过知识的累积，建立一张无形的文化共识网络，并在这张无形的网络中探索多元合作，积极地推动更接地气、更有效的行动落地，并影响政策的进程。这些合作的开展也会随之进一步推动知识的更进一步交流，从而逐步更新原有的传统话语所带来的影响，为后期的政策推广提供更有力的话语背景，并为深化合作奠定基础。

      国家气候政策网络 (SCPN)又是其中最具标志性的一环，它将其他三项工作串联在一起，形成两张互相交错的网络：一张网络负责推动关于气候变化认知的改变，一张网络推动具体政策的修改和更新。




Q：SCPN的建设又是如何具体开展的呢？
（可上下滑动查看详细介绍）

（1）每月网络研讨会。机构每月定期举办网络研讨会 (webinar)，提供一个固定的平台给不同领域专家和公众来探讨与气候变化相关的各项政策议题，尤其是美国各州近期通过或者正在讨论的与气候变化相关的政策文件，及时追踪热点。例如，Climate X Change最新的一次的网络研讨会 (2023年4月16日）就讨论了如何帮助美国各州立政府更有效、公平地使用联邦基金来推动有意义的气候行动。研讨会邀请了州立基金筹备项目组的专家，公平环境正义组的负责人和联邦基金申请写作组专家等，为参与人员提供免费的技术支持。

（2）每月定期的Policy Call。这是一个 1 小时的线上沟通会，参与人员可以了解到全美各州近期正在开展的与气候变化相关的各项社会活动或者立法活动。Policy Call一般会邀请来自15-20个州的倡导领袖和政策专员来介绍本周近期的各项工作，并且向参与成员开放讨论的机会。

（3）每季度活动邀请SCPN网络成员参加。加深网络成员之间的关系，通过不断的交流建立共识，并且将气候变化行动相关的最新讯息提供给公众。

PART 3

The 2° Investing Initiative (2DII)

关键词：金融市场气候指标研究，非营利性智库
机构网址：https://2degrees-investing.org
成立时间：2012年
服务区域：全球，机构在巴黎，纽约，柏林，伦敦和布鲁塞尔设有办事处
使命与愿景：致力于使金融市场及各国的政策法规与《巴黎协定》的目标保持一致。

工作方法：《巴黎协定》的三个长期目标之一便是“使资金流动的路线与实现低温室气体排放和气候适应性发展的途径相吻合” (第2.1c条），2DII通过发布在金融、气候和风险管理方面的政策见解，以及开发工具，帮助金融和监管机构加速适应低碳转型，符合《巴黎协定》的目标。除了在欧洲和美国开展规模庞大的可持续金融研究项目，2DII也关注新型金融市场的动态，在拉丁美洲、亚洲和非洲开展各项研究。2DII在研究中提出的可持续性金融概念有很多已被纳入市场实践，或被欧盟以及部分地区的监管部门纳入议程讨论。


Q：如何带动散户投资者支持绿色金融？
（可上下滑动查看详细介绍）

      在欧洲的金融市场，2DII有一个特色项目——零售投资计划 (Retail Investing Program)，通过帮助投资者重新分配个人储蓄以资助低碳转型项目，使零售投资行业的投资行为与《巴黎协定》的目标保持一致。
*项目介绍网址：https://2degrees-investing.org/resource/retail-investing/


      2DII的研究表明，很多散户投资者希望用自己的资金去创造积极的影响，他们是绿色金融转型中巨大的潜力。但散户投资者面临着一些障碍，比如消费者对ESG投资问题缺乏了解，找不到符合他们偏好的绿色金融产品，以及部分金融机构通过不当的营销宣传为金融项目进行“漂绿”（greenwashing)，都让消费者对金融机构介绍的可持续性金融产品持怀疑态度。


      为了解决这些问题，2DII采用了多管齐下的方式：
（1）需求方：通过提高公众对可持续投资的认识和理解， 从而促进对绿色、高影响力的金融产品的需求。
（2）供应方：通过帮助金融机构设计具有高影响力的产品，进而最大程度地减少“漂绿”或其他误导性营销对金融市场的影响。
（3）重视分配过程：确保将足够的产品有效地分配给散户投资者，同时考虑他们对可持续性发展以及财务方面的偏好。
（4）提升监管环境：发表对监管举措的研究与见解，提供“影响标签”（impact label）。
（5）加强认知传播：提高社会和媒体对于气候变化，尤其是金融市场气候指标相关问题的认知。


      基于对不同相关方的产品设计，2DII的零售投资计划还建立了一个线上可持续零售投资资源中心——MyFairMoney，第一家于2020年10月在德国上线，提供英语与法语版本。


  MyFairMoney平台发挥了三个优势：
（1）一套具有教育性质的视频、技巧和其他资源，供散户投资者更多地了解可持续投资，更好地了解自己的投资偏好，避免成为误导性营销的受害者。
（2）一份投资者问卷调查，投资者可以通过这份问卷来与他们的银行财富顾问进行投资咨询和磋商，以帮助他们确定自己的可持续发展概况 (personal sustainability profile)。
（3）一个包含9000多个欧洲基金信息的数据库，且可以按照不同的可持续性发展指标来筛选。例如，使用巴黎协定一致性分数(Paris Agreement Alignment Score)来筛选。

结语

      社会组织如何发挥杠杆作用，链接广泛的社会资源，参与应对气候变化的行动，是我们开展工作中的困惑之一。此篇在收集和了解国外组织的过程中，除了进一步了解他们所倡导的有关碳税收、绿色金融的概念、独特的工作方式之外，如何在应对气候变化的过程中，传递共识、驱动合作也是小编的重要收获。
      以及关于碳税收的政策制定，因为国情不同，我们还需要更多研究来明确政策的可行性，包括明确碳核算的标准、碳价格的制定等等。探碳索引曾发布我国碳排放核算现状和核算方法汇总（附全行业链接），欢迎感兴趣的读者浏览。
      但无疑的是，我们需要更快速的行动，更广泛的合作来应对当下的气候危机。关于社会组织在应对气候变化中可以做什么，把你还想了解的内容在留言中告诉我们吧，或许会出现在下一期哦！

END

作者：布丁

校稿：甲鱼

编辑：兰轩